世界银行在2025年6月更新其贫困线标准后报告称,印度尼西亚的贫困人口数量显着增加。根据题为《2025年6月贫困与不平等平台更新》的报告,世界银行正式采用2021年购买力平价(PPP)计算来确定贫困线。
此前,世界银行仍使用2017年PPP计算。购买力平价(PPP)是一种衡量指标,用于比较在一个国家购买某商品或服务的成本与在美国购买相同商品或服务的成本。 PPP使得在不同生活成本水平的国家之间进行贫困程度的可比性计算成为可能。因此,每个国家的PPP值都不同。
世界银行透露,现在国际贫困线为每人每天3美元(基于2017年PPP计算为2.15美元)。其次,中低收入国家的贫困线为每人每天4.20美元(之前为3.65美元);中高收入国家的贫困线为每人每天8.30美元(之前为6.85美元)。
自2023年人均国民总收入(GNI)达到4,580美元以来,世界银行将印度尼西亚归类为中高收入国家。此次基准年的变更也导致贫困人口数量增加。
此前,在世界银行2025年4月版的《贫困与公平简报》报告中,2024年印尼贫困人口比例占其总人口的60.3%。如今,如果使用2021年购买力平价(PPP)计算,2024年印尼贫困人口比例将跃升至总人口的68.2%。
根据印尼中央统计局(BPS)2024年全国社会经济调查(Susenas)数据,印尼人口为2.851亿。因此,根据世界银行标准,68.2%的贫困人口相当于1.944亿人,这意味着大约每3个印尼人中,就有2人处于贫困状态。
迄今为止,印尼中央统计局(BPS)并未采用世界银行的贫困标准来记录国家贫困线。因此,BPS版的贫困人口数量远低于世界银行的版本,截至2024年9月为2406万人,占总人口的8.57%而已。
中央统计局采用满足基本需求能力的概念。这些基本需求分为两类:食品类商品和非食品类商品。在食品方面,中央统计局采用卫生部的营养需求标准,即每人每天最低2100千卡(kcal)。
中央统计局使用52种食品类商品来确定上述2100千卡的需求,例如大米、传统糕点到过滤丁香烟(kretek filter)。对于非食品类,中央统计局使用城市地区51种和农村地区47种被认为满足基本生活所需的商品,包括住房、电力到机动车税等。
中央统计局还根据民众购买这些食品和非食品类商品的支出价值来计算贫困线。该贫困线计算通过每年3月和9月进行的两次全国社会经济调查(Susenas)完成。
结果显示,根据2024年9月的全国社会经济调查,国家贫困线门槛为每人每月59万5243盾。与此同时,中央统计局记录显示,印尼一个贫困家庭平均拥有4.71名成员,因此国家贫困线为每个贫困家庭每月280万3590盾。
我们所有人,尤其是政府,本应对眼前的诸多严峻现实持开放态度并愿意进行评估。我们常常自诩为中高收入国家,羞于承认现实情况,即贫富差距仍然巨大的事实。
若从经济增长和国内生产总值(GDP)提升的角度衡量,印尼的确已进入中高收入国家行列。然而,其人均收入并不能反映大部分仍生活在贫困线以下民众的实际收入状况。
我们,尤其是政府,羞于承认堪称耻辱的这一事实。因为事实证明,经济发展的成果并未惠及大众,仅被少数印度尼西亚人享有。按照国际标准,大多数人仍然处于贫困线门槛之下。
因此,许多方面亟需改进。为何我们不愿采用国际标准来衡量贫困?试图掩盖贫困人口数量远高于所公布数据的做法,无异于愚弄民众和自欺欺人。
我们呼吁政府和相关利益方秉持诚实态度,并愿意接受事实本身。恰恰是通过这种诚实,我们才能真实地反映现状,同时制定出更恰当的政策来应对贫困问题。